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環(huán)保稅最新消息 2018年1月1日起施行 有倒逼效應(yīng)

來自:m.032m.cn日期:2017-12-13 11:32:47
十幾天之后,備受社會關(guān)注的環(huán)境保護稅(簡稱“環(huán)保稅”)將正式登場。此前,全國人大常委會于2016年12月25日表決通過了《環(huán)保稅法》,定于2018年1月1日起施行。

《環(huán)保稅法》是中國首部體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法,旨在保護和改善環(huán)境,減少污染物排污,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。它的問世意味著在中國推行多年的排污收費制度向環(huán)保稅制度的轉(zhuǎn)換將正式啟動。

據(jù)裝一網(wǎng)了解,目前已有近30個省(市、自治區(qū))陸續(xù)公布了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅具體使用稅額及項目數(shù)。各省大氣污染物和水污染物的環(huán)保稅具體稅額分別按每當(dāng)量1.2元-12元、每當(dāng)量1.4元-14元幅度征收,各地可根據(jù)實際情況在該幅度內(nèi)確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

其中,北京市收費標(biāo)準(zhǔn)全國最高,天津、河北、四川等省市環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍;寧夏、甘肅、江西、吉林等地區(qū)環(huán)境承載力相對較強的地區(qū)平移原排污費標(biāo)準(zhǔn);山西、湖北、福建、云南等部分省適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。值得注意的是,其中有兩種情況無需繳稅,一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的(如餐飲企業(yè)排入到市政管網(wǎng)的廢水)不需繳納環(huán)保稅,二是居民個人不屬于納稅人,不用繳納環(huán)保稅。

12月7日,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對經(jīng)濟觀察報表示,實施費改稅,可以更好地發(fā)揮稅收的威力,而且稅收更加權(quán)威、規(guī)范和穩(wěn)定。不同地區(qū)不同行業(yè)實施不同的稅率,能有效達(dá)到優(yōu)化調(diào)節(jié)的作用,對污染重的企業(yè)多征收,對污染輕的企業(yè)少征收,對沒有污染的企業(yè)不征收,這樣就可達(dá)到一種獎優(yōu)罰劣的效果。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君對經(jīng)濟觀察報表示,“實施環(huán)保稅是一個根本性的舉措。一方面可以倒逼環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)更加真實,另一方面也可倒逼企業(yè)提高環(huán)保水平”。

環(huán)保稅圖片

最高環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟觀察報表示,開征環(huán)保稅可以在一定程度上減輕京津冀大氣污染防治的壓力,而且從長遠(yuǎn)來看,能夠促使企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保升級、管理升級、技術(shù)升級和產(chǎn)品升級,肯定是好事。這也標(biāo)志著中國的環(huán)保水平又向前邁進(jìn)了一大步。

值得關(guān)注的是,北京市按《環(huán)境保護稅稅目稅額表》的最高上限確定收費價格,即應(yīng)稅大氣污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為12元每當(dāng)量,水污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為14元每當(dāng)量,均按稅法規(guī)定上限執(zhí)行,這也意味著北京市未來污染治理的力度將不斷加大。

北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對經(jīng)濟觀察報表示,北京市原有的近八千家征收排污費的企業(yè)已移交地稅部門,預(yù)計2018年環(huán)保稅納稅戶數(shù)量還會有所增多。而且費改稅后以法律為支撐,能有效解決此前排污收費制存在的執(zhí)法剛性不足以及地方政府干預(yù)等諸多問題。

中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會化工委員會常務(wù)副主任兼總干事李小平對經(jīng)濟觀察報說:“此前征收企業(yè)排污費是部門規(guī)定,而收稅則是直接上升到了國家層面的法律高度?!?

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示,《環(huán)保稅法》是從稅收杠桿入手,企業(yè)多排污就要多交稅,少排污則能享受稅收減免,且收益全部歸地方,中央不再參與分成,通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系,形成有效的約束激勵機制,獎優(yōu)罰劣,倒逼企業(yè)減排,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

北京市財政局相關(guān)人士對經(jīng)濟觀察報表示,目前北京市環(huán)境治理任務(wù)很艱巨,實施環(huán)保稅最高上限利于解決突出環(huán)境問題,強化排污者責(zé)任,促進(jìn)污染企業(yè)注重環(huán)保。

近年來,北京市大氣污染治理和水資源保護投入遠(yuǎn)大于排污費收入。上述負(fù)責(zé)人說,2016年北京市排污費收入6.13億元,但大氣治污和水資源保護投入分別達(dá)165.6億元、176.6億元。

在今年全國空氣質(zhì)量月度狀況排名中,河北省基本有超過五個城市排在空氣質(zhì)量較差的后十位。為加大治污減排力度,今年12月1日,河北省人大常委會表決通過了《河北省環(huán)境保護稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》,將主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)按地域分為“三檔”,分別按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行,稅額標(biāo)準(zhǔn)最高的大氣主要污染每當(dāng)量9.6元,水主要污染物每當(dāng)量11.2元,最低分別也達(dá)到了4.8元和5.6元。

其中,與北京相鄰的河北省13個縣(市、區(qū))執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn);石家莊、保定、廊坊和定州、辛集市(不含一檔區(qū)域)執(zhí)行二檔標(biāo)準(zhǔn),即大氣主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量6元,水主要污染物每污染當(dāng)量7元,大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行每污染當(dāng)量4.8元和5.6元。除執(zhí)行一檔、二檔區(qū)域外,唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲等市執(zhí)行三檔標(biāo)準(zhǔn)。

倒逼效應(yīng)

不少業(yè)內(nèi)人士表示,征收環(huán)保稅對企業(yè)的影響將會很大,但具體影響如何還要看各地推進(jìn)和落實的具體情況。

“如果開征環(huán)保稅,我們的經(jīng)營成本就一定會增加。而且還會不得不加大環(huán)保方面的投資,這將會在短期內(nèi)影響我們的生產(chǎn)效益”。

另一位鋼鐵企業(yè)人士告訴經(jīng)濟觀察報,征收環(huán)保稅會使鋼廠環(huán)保成本增大?!敖衲陣嶄摾麧櫤芨?,如果明年繼續(xù)維持高效益,那么鋼廠繳環(huán)保稅應(yīng)該可以承受。當(dāng)然建議政府環(huán)保稅也不宜‘一刀切’,可對環(huán)保達(dá)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)實施適當(dāng)降低稅率或退稅獎勵政策,這樣更有激勵作用”。

環(huán)保稅如果認(rèn)真執(zhí)行,不僅沒有理由減免,也不可能隨意減免,收的稅的數(shù)量肯定要高于往年環(huán)保部門的排污收費,當(dāng)然,這會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。擺在污染企業(yè)面前的將有兩個選擇:要么直接繳納排污稅,要么“痛改前非”,完成污染整治或者搬遷改造。面對較高的環(huán)保稅額壓力,有的企業(yè)可能承擔(dān)不了,有的會趕緊改。但至少在觀念上,企業(yè)肯定需要一段時間的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)過程。

征收環(huán)保稅對于環(huán)保排放達(dá)標(biāo)或環(huán)保設(shè)施較為齊全的好企業(yè)更有利,對那些不注重環(huán)保質(zhì)量的差企業(yè)肯定不利,這在很大程度上會倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。同時需要關(guān)注的是對于那些當(dāng)前整體工藝水平不高、排污量大的行業(yè)也會帶來較大的市場波動?!爸灰h(huán)保是公平的,最終是利于企業(yè)發(fā)展和百姓受益的,而環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)所造成的市場不公平一定是劣幣驅(qū)除良幣,對社會整體發(fā)展不利?!?

不過,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院鋼鐵綠色發(fā)展研究中心副主任劉濤認(rèn)為,從目前來看,除了個別地區(qū)對企業(yè)影響大外,大多數(shù)都是稅費平移,影響不大?!暗?,環(huán)保稅和排污費相比,強制性更強,企業(yè)排污費不一定足額交,環(huán)保稅的話如果不足額繳納,屬于偷稅漏稅的違法行為?!眲龑?jīng)濟觀察報說。

實施環(huán)保稅,企業(yè)的排污數(shù)據(jù)將顯得較為重要。稅收要以環(huán)境監(jiān)測報告為依據(jù),以前的數(shù)據(jù)偏低很多。由于環(huán)保稅法具備法律威懾作用,企業(yè)偷稅顯然要面臨刑事處罰,環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)在數(shù)據(jù)上也不敢造假,這樣就有利于提高數(shù)據(jù)的真實性。“所以這一下就會把中國企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)向真實性方向前進(jìn)一大步。”

來源:中華建材網(wǎng)

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